逆兼業農家の農地の権利は・・？

「クラインガルテン」からつづき

　さて、前項で市民農園の法的整備が進んでいることを紹介しましたが、「逆兼業農家」の法的立場は、あくまで曖昧にならざるをえない現状を、説明しておきましょう。

　もともと農家でない人が合法的に農地を借りるには、以下の４つの方法しかありません。

１　農家になる　　
　農地法３条資格を得る新規就農（買う・借りる）
下限面積は原則５０アール（北海道は２ヘクタール）

２　利用権設定で就農する　　
　農業経営基盤強化促進法・利用権設定等促進事業での新規就農
下限面積は１０アールから（地域による）

3　法人を作り事業として農業に参入する
　　　　　　　　農業経営基盤強化促進法による特定法人貸付事業によるリース

4　市民農園として借りる
　　　　　　　　特定農地貸付法による市民農園やクラインガルテン等の賃貸


　私の提唱している「逆兼業農家」は、残念ながら、このいずれの条件にもあてはまりません。

逆兼業農家の「経営面積」は１００坪から可能です。逆兼業でできる面積が多くても１０アールくらいだとしても、(1)３条資格の許可基準では耕作下限面積おおむね５０アール（１５００坪）を満たすことはできません。

　また、(2)農業経営基盤強化促進法の特例措置で、地域によっては、１０アールから正式な貸借を認めていますが、あくまで、本格的に新規就農をめざす場合が想定されています。１０アールからはじめて、ステップアップしていくイメージです。逆兼業農家は多くても１０アールどまりですので、この条件にあいません。長期の小作ではなく期間限定の利用権設定であるところも気になります。

　特定農地貸付法は、１０アール以下の農地の正式な貸借ができるものですが、あくまで、（農地が虫食いにならないよう）区画整理された貸し農園の形態であること、また、農産物販売はしないことが前提となっています。
　逆兼業農家にとっては、市民農園のような「囲い込まれた空間」では制約が多すぎます。市民農園では、地域農業社会へ関わりながら、そして、実際に販売もしながら、仮にも地域農家の一員として農生活を送るという逆兼業農家の主旨は、果たせません。公営の市民農園ではハウスを建てたりもできません。
　ですから、プロ農家の技術を駆使する逆兼業農家の耕作地は、面積は少なくても、市民農園の中ではなく、ふつうの営農地帯の一角にあるべきなのです。
　
　となると、あくまで「逆兼業農家」は、貸し手である農家との信頼関係で借地をするしかありません。立場的には「もぐりの農家」を貫くのです。
　「もぐりの農家」の特徴を整理すると、
◯農業委員会を通して正式な小作契約ができない　
◯将来的に農地を取得（所有権登記）する可能性もない　
◯農協の正組合になれない（准組合員にはなれる）　
◯農業委員の選挙権がない　
◯土地改良組合員になれない（賦課金を払わなくてもすむ）　
◯借地でなく「作業委託されている」ということにすれば、違法行為にはならない。
　
　「もぐり」でやることにどうしても抵抗がある人は、市民農園やクラインガルテンで満足するか、あるいは思いきって１０アール（３００坪）農家に挑戦するしかないでしょう。１０アール農家の場合、仕事をしながら、責任もって使いこなせることができるかどうかです。そういう計画が描けるのなら、農業経営基盤強化促進法の特例措置で「１０アールからの就農」を積極的に導入している市町村に相談してみてはいかがでしょうか？　しっかりした「逆兼業農家なりの営農モデルのビジョン」をもっていれば、相談にのってもらえるはずです。１０アールを買うことはできませんが、ある程度長期間、借りることができるかもしれません。「農地　利用権設定　下限面積」「利用権設定促進事業　就農」などのキーワードで探してみてください。

　まぁ、実際のところ、逆兼業農家の場合は、田舎暮しそのものが核ですので、あまり農地の法律上のことを深く考えてこだわる必要もないと思います。「もぐり」の逆兼業農家は、権利が法律に守られていないぶん、「自由」です。経済的にも農業に頼っていないぶん、時間も精神も自由になります。かといって、都会の個人主義を田舎に持ち込んで暮すのではなく、どっぷり農村社会に身を浸すわけです。田舎社会を楽しみながら、自分の実力で、農村社会を上手に渡り歩いていく農ライフ・・・・すなわち、逆兼業農家こそが、最も自由で充実した田舎ぐらしのスタイルなんだと思います。





逆兼業農家になるには、まずは田舎暮らしから！
[参照]→定住促進情報データベース[ふるさとSearch]
[参照]→（財）都市農山漁村交流活性化機構


市民農園感覚で１００坪農地に挑戦したい人は・・・・
[参照]→県営１００坪農園の例…もっと区画を増やして欲しいですね！
[参照]→私営１００坪農園の例…長塚氏に続け！１００坪農園経営農家